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通訊員 鐘建林

7月9日下午，芙蓉區(qū)法院訴訟服務(wù)中心工作人員手機(jī)上流傳著兩條工作喜訊，都和法院參與綜治中心建設(shè)運(yùn)行相關(guān)，令人欣慰。

其一是長(zhǎng)沙仲裁委調(diào)解中心自行調(diào)解從芙蓉區(qū)綜治中心受理的張江（化名）與李大（化名）民間借貸糾紛案，雙方在王琳仲裁調(diào)解員的主持下簽訂調(diào)解協(xié)議，明確借款金額和歸還期限，共同申請(qǐng)仲裁委出具具有法律強(qiáng)制力的《仲裁調(diào)解書(shū)》。

其二是芙蓉區(qū)法院專(zhuān)職特邀調(diào)解員李月姣在五里街道政法委員伍夢(mèng)副主任的參與和指導(dǎo)下，就一起房屋租賃合同糾紛引導(dǎo)雙方當(dāng)事人成功調(diào)解，化解了持續(xù)近3個(gè)月的爭(zhēng)議，促進(jìn)了社會(huì)的和諧平安，體現(xiàn)了芙蓉區(qū)法院通過(guò)“三所一庭”工作機(jī)制積極參與街道綜治中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，助力轄區(qū)矛盾糾紛多元化解的積極意義。

具體何事？且聽(tīng)細(xì)細(xì)說(shuō)來(lái)。

7月2日下午3時(shí)許，自6月23日正式開(kāi)始運(yùn)行的芙蓉區(qū)綜治中心迎來(lái)某小區(qū)居民張江來(lái)尋求解決其與李大之間的借錢(qián)還錢(qián)問(wèn)題。

芙蓉區(qū)法院常駐芙蓉區(qū)綜治中心訴訟服務(wù)窗口的彭波法官團(tuán)隊(duì)艾佳欽法官助理當(dāng)日值班，立即詢問(wèn)張江的糾紛情況，指導(dǎo)和建議張江現(xiàn)場(chǎng)手機(jī)掃碼填寫(xiě)“要素式”起訴狀，整理借條、轉(zhuǎn)賬憑證等證據(jù)材料，隨后聯(lián)系入駐綜治中心的社會(huì)調(diào)解組織長(zhǎng)沙仲裁委員會(huì)調(diào)解中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁調(diào)解中心）派駐人員，引導(dǎo)銜接申請(qǐng)調(diào)解組織自行調(diào)解工作事宜。仲裁調(diào)解中心工作人員當(dāng)場(chǎng)接收和審查糾紛材料，符合條件后當(dāng)場(chǎng)受理了張江的調(diào)解申請(qǐng)。

次日，仲裁調(diào)解中心安排王琳仲裁調(diào)解員承辦調(diào)解張江申請(qǐng)的調(diào)解事項(xiàng)。王琳當(dāng)天與張江聯(lián)系，詢問(wèn)來(lái)龍去脈及張江的調(diào)解意愿，了解到其與李大本屬朋友關(guān)系，張江并不想因糾紛處理而破壞雙方的友好信任。調(diào)解伊始，王琳充滿了信心。

接下來(lái)，王琳電話聯(lián)系李大溝通，沒(méi)料李大總是愛(ài)理不理，既不說(shuō)自己明確的調(diào)解方案，也不說(shuō)具體的見(jiàn)面調(diào)解時(shí)間，只是含糊地說(shuō)不會(huì)賴賬不還的。在此情況下，王琳沒(méi)有知難而退，而是反復(fù)與李大電話交流，前后打了十幾通電話，并成功加上微信。王琳同時(shí)做張江的思想工作，要其隨時(shí)配合調(diào)解時(shí)間安排。終于，王琳約好雙方7月9日下午在長(zhǎng)沙仲裁委員會(huì)調(diào)解中心進(jìn)行“面對(duì)面”調(diào)解。

下午3時(shí)許，雙方如約來(lái)到仲裁調(diào)解中心的調(diào)解室。調(diào)解中，王琳建議雙方鄭重珍惜難得的朋友關(guān)系，指出：一方面依法李大確實(shí)應(yīng)當(dāng)歸還張江的借款18萬(wàn)元，不能逃避還款義務(wù)；另一方面從朋友關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展的角度考慮，張江可適當(dāng)放棄逾期還款利息訴求，并給對(duì)方一定的還款寬限期，這樣既明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，又維護(hù)雙方難得的朋友關(guān)系。經(jīng)過(guò)來(lái)回反復(fù)勸說(shuō)，雙方終于就還款金額和期限等事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)，并簽訂調(diào)解協(xié)議。雙方同時(shí)約定共同申請(qǐng)長(zhǎng)沙仲裁委員會(huì)出具《仲裁調(diào)解書(shū)》。長(zhǎng)沙仲裁委當(dāng)場(chǎng)受理雙方的申請(qǐng)，將會(huì)依法審查調(diào)解協(xié)議的真實(shí)性、合法性和可執(zhí)行性后，制發(fā)具有法律強(qiáng)執(zhí)行力的《仲裁調(diào)解書(shū)》。

至此，一起當(dāng)事人慕名反映到芙蓉區(qū)綜治中心的民間借貸糾紛，經(jīng)入駐社會(huì)調(diào)解組織開(kāi)展自行調(diào)解工作在7天內(nèi)成功化解，彰顯了“綜治中心進(jìn)+仲裁調(diào)解出+解紛不回頭”糾紛化解工作機(jī)制的運(yùn)行實(shí)效，減輕了當(dāng)事人維權(quán)成本，維護(hù)了當(dāng)事人友好關(guān)系。

4月下旬，芙蓉區(qū)五里牌街道新任分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)伍夢(mèng)副主任向芙蓉區(qū)法院訴訟服務(wù)中心電話反映一個(gè)相當(dāng)棘手的涉信訪法律事項(xiàng)，說(shuō)其街道轄區(qū)內(nèi)某小區(qū)發(fā)生房屋租賃合同糾紛，已多次調(diào)解不成，承租人將向人民法院起訴，希望能依法快速有效處理。

芙蓉區(qū)法院訴訟服務(wù)中心隨即啟動(dòng)“三所一庭”矛盾糾紛預(yù)防化解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，安排芙蓉區(qū)法院專(zhuān)職特邀調(diào)解員、五里牌社區(qū)“李月姣調(diào)解工作室”主任李月姣辦理該糾紛的調(diào)解事宜。

李月姣先是跟五里牌街道派出所、司法所、社區(qū)網(wǎng)格中心等單位的工作人員進(jìn)行聯(lián)系，詢問(wèn)糾紛發(fā)生經(jīng)過(guò)和既有化解情況，預(yù)判調(diào)解工作的難度和方向，為下一步的調(diào)解工作開(kāi)展做足前期準(zhǔn)備。

李月姣隨后開(kāi)展調(diào)解工作，首先與雙方進(jìn)行電話聯(lián)系，詢問(wèn)糾紛起因、調(diào)解意愿和調(diào)解方案等事項(xiàng)。沒(méi)承想，出租人一方在電話中情緒激動(dòng)地表示，是承租人違約不交租金，導(dǎo)致本來(lái)簽了2個(gè)月的房屋租賃合同一個(gè)月剛到就解除，出租人收的800元押金應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)月租金進(jìn)行賠償，不存在再退還的問(wèn)題。承租人一方也在外地，在電話中也是十分激動(dòng)，說(shuō)出租人曾口頭承諾租期是一個(gè)月，是因出租人不愿再續(xù)租第二個(gè)月，故相當(dāng)于一個(gè)月租金的800元押金必須退還。承租人還說(shuō)出租人存在非法出租改裝房屋、不開(kāi)具租金稅收發(fā)票等問(wèn)題，堅(jiān)決要通過(guò)撥打12345市長(zhǎng)熱線、110報(bào)警電話等各種途徑進(jìn)行信訪舉報(bào)。

李月姣沒(méi)有被雙方的激動(dòng)情緒所嚇倒，而是耐心思考并開(kāi)展下一步調(diào)解工作。她要承租人將已準(zhǔn)備好起訴的全套資料郵寄到法院。李月姣收到材料后，整理成調(diào)解案卷，隨即向芙蓉區(qū)法院對(duì)接五里牌街道“三所一庭”矛盾糾紛預(yù)防化解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的民二庭副庭長(zhǎng)胡嘯請(qǐng)教，明確了雙方之間的基礎(chǔ)法律關(guān)系，以及在事實(shí)清楚、證據(jù)充分的情況下對(duì)本案糾紛的可能裁判思路，為接下來(lái)的調(diào)解工作提示了方向。

在隨后的兩個(gè)多月時(shí)間里，因雙方都在外地，都說(shuō)沒(méi)時(shí)間來(lái)長(zhǎng)沙“面對(duì)面”進(jìn)行調(diào)解。李月姣遂與雙方經(jīng)常電話保持聯(lián)系，時(shí)不時(shí)在電話中做雙方的糾紛調(diào)解和情緒安撫工作，并一再表示希望能共同有時(shí)間到五里牌街道綜治中心進(jìn)行一次“面對(duì)面”的調(diào)解。

時(shí)間來(lái)到7月初，李月姣從電話交談中了解到承租人將要到武漢出差辦事，路經(jīng)長(zhǎng)沙，于是詢問(wèn)能否在長(zhǎng)沙停留半天進(jìn)行調(diào)解，爭(zhēng)取把糾紛徹底化解了。承租人表示同意了，但表示只有半天的時(shí)間，調(diào)解不成就堅(jiān)決提請(qǐng)法院審理判決。

李月姣當(dāng)即電話聯(lián)系出租人，詢問(wèn)能否來(lái)長(zhǎng)沙與對(duì)方“面對(duì)面”溝通。出租人卻表示自己不想和承租人見(jiàn)面，一見(jiàn)面就會(huì)打起來(lái)。李月姣退而求其次，建議出租人屆時(shí)進(jìn)行線上見(jiàn)面。出租人表示愿意配合視頻調(diào)解。

李月姣約好雙方于7月9日下午3點(diǎn)在五里牌街道綜治中心進(jìn)行調(diào)解。伍夢(mèng)副主任率五里牌街道派出所110干警、社區(qū)主任，與芙蓉區(qū)法院訴訟服務(wù)中心干警一同到場(chǎng)，配合李月姣開(kāi)展調(diào)解工作。

下午3時(shí)許，承租人如約來(lái)到五里牌街道綜治中心調(diào)解室。李月姣跟他做引導(dǎo)工作，盡快從延續(xù)了兩個(gè)多月的租賃糾紛泥潭中解脫出來(lái)，開(kāi)心地去做其他更有意義的事情。伍夢(mèng)表示街道對(duì)承租人信訪反映的事項(xiàng)高度重視，將依法依規(guī)組織開(kāi)展排查整治，感謝承租人提供相關(guān)工作線索。

調(diào)解中，李月姣與出租人打開(kāi)手機(jī)微信視頻通話，出租人通過(guò)視頻與承租人實(shí)現(xiàn)了“面對(duì)面”溝通。之前雙方因口頭協(xié)議與書(shū)面合同內(nèi)容不一致而各執(zhí)己見(jiàn)，加之雙方又都在外地，電話溝通不順暢，因糾紛而產(chǎn)生的負(fù)面情緒越積越累，導(dǎo)致雙方情緒嚴(yán)重對(duì)立。雙方在視頻中互吐苦水，都說(shuō)自己最不容易，為何對(duì)方硬不理解。

在接下來(lái)的調(diào)解中，李月姣繼續(xù)語(yǔ)重心長(zhǎng)地勸導(dǎo)承租人不再在本糾紛中耗費(fèi)時(shí)間精力，不要再進(jìn)行無(wú)謂的信訪舉報(bào)浪費(fèi)公共資源，不要對(duì)審判結(jié)果懷著盲目的樂(lè)觀期待，否則可能因小失大，得不償失。社區(qū)主任表示可就押金部分給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)關(guān)懷。兩個(gè)小時(shí)過(guò)去了，承租人終于想通了，表示撤回對(duì)出租人的起訴，也不再就此事情進(jìn)行任何的信訪舉報(bào)，并先后簽署了撤訴申請(qǐng)書(shū)和息訪承諾書(shū)。至此，一起延續(xù)了將近3個(gè)月的房屋租賃糾紛得到徹底化解，雙方都從糾紛中解脫出來(lái)，各自開(kāi)啟新的生活。

以上兩案都是芙蓉區(qū)法院配合芙蓉區(qū)兩級(jí)綜治中心妥善化解矛盾糾紛的成功案例，為其他街道開(kāi)展矛盾糾紛多元化解工作探索了流程、積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了示范。

責(zé)編：張立娟

一審：張立娟

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)